大连：全面恢复！
8月16日上午，大连市政府新闻办举行大连新冠肺炎疫情防控工作第四十二次集中发布。
邀请大连市政府秘书长、市政府新闻发言人衣庆焘，大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部办公室副主任、市卫生健康委副主任赵连，大连市工信局新闻发言人、副局长张立志，就目前大连新型冠状病毒肺炎疫情和防控工作情况进行通报。
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部办公室副主任、市卫生健康委副主任赵连，就全市疫情有关情况做以介绍。
大连将全面恢复
正常经济社会秩序
8月16日是个非常重要的时间节点，自“7·22”疫情发生以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在国家卫健委专家组和省工作组指导下，在全省人民的大力支持下，大连市委、市政府带领全市人民恪尽职守、决战决胜，取得疫情防控重要阶段性成果。从8月16日起，大连市将全面恢复正常经济社会秩序，广大市民将全面恢复正常工作和生活。
疫情基本情况
截至8月15日24时，无新增本地确诊病例，新增出院病例4例；累计确诊病例92例，住院病例29例。
无新增本地无症状感染者，新增无症状感染者出院1例。正在实施医学观察的本地无症状感染者4例。
至此，大连市累计63个确诊病例和22个无症状感染者共计85个患者出院。
全面调整大连市
疫情风险级别
我们对全市进行了全员核酸检测排查，对中风险地区进行了三轮核酸检测排查，对高风险地区进行了四轮核酸检测排查，排查结果显示，大连市“7·22”疫情得到快速有效控制。
截至8月15日24时，大连市已连续14日无新增社区发现确诊病例。经征求国家和省疾控专家意见，报请省指挥部批准同意，市指挥部研究决定，依次将西岗区香炉礁街道工人村社区、金普新区站前街道盛滨社区、站前街道杨家村、先进街道桃园社区由中风险地区调整为低风险地区，大连湾街道于8月15日24时调整为低风险地区。至此，全市中高风险地区全部降为低风险地区。
继续抓好
各项防控措施落实
低风险不代表无风险，我们坚决不能麻痹大意，要慎终如始地继续抓好常态化下疫情防控各项措施落实。
1
严格加强从业人员健康管理
建立从业人员和缺勤人员健康档案，每日对从业人员进行体温监测，加大对发热、咳嗽、乏力等不适症状员工的健康管理，登记每日缺勤人员健康状况，掌握缺勤原因，因病缺勤人员，尤其是发热人员，要督促其到设有发热门诊的医疗机构就诊，并及时跟踪掌握病因和登记。
2
重点加强
已解封小区出入人员管理
对于解封的小区，重点做好每日出入人员体温监测、扫“辽事通健康码”、科学佩戴口罩等疫情防控措施。小区内防聚集，加强外环境消毒工作。
3
大力开展爱国卫生运动
全面加强城乡环境卫生整治，加大垃圾分类和清运处理力度，消除卫生死角盲区。对公共厕所、垃圾站、污水口等重要区域、重点部位定时进行全面消毒，做好物流仓储、农（集）贸市场、餐饮等场所消杀工作，防止疾病传播。
4
继续加强对公共场所管理
重点做好公共场所、口岸、学校等人员健康监测，加强体温监测、扫“辽事通健康码”等疫情防控措施。在人员密集公共场所内，人与人之间保持适当安全距离（1米以上），并按照要求科学规范佩戴口罩。在乘坐公共交通工具时，要全程佩戴口罩。
5
积极做好疫情防控公众健康宣传
积极做好疫情防控公众健康宣传。提高居民自我防护意识和能力，科学规范佩戴口罩，减少人员聚集，保持社交距离和绿色文明的健康生活方式。
大连市疫情防控虽然取得重要阶段性成果，但是降低风险等级不代表降低防控标准，广大市民朋友仍然要时刻绷紧疫情防控这根弦，思想上不麻痹，行动上不懈怠，珍惜全市得来不易的防控成果，把疫情防控变成自觉行动，一以贯之、常抓不懈、抓出成效，为大连市经济社会持续稳定健康发展提供坚强有力保障。
在此感谢社会各界对卫生健康系统疫情防控工作的理解和支持，我们将不辱使命、不负重托，全力保障全市人民的生命健康安全。
大连市人民政府秘书长
新闻发言人 衣庆焘
疫情发生后，习近平总书记十分牵挂大连疫情和人民，作出重要指示，委托孙春兰副总理专程来连转达对大连干部群众的关心问候，为我们战胜疫情注入了强大的信心和动力，全市人民倍感温暖、深受鼓舞；李克强总理专门作出批示，要求加强对大连防控特别是流调工作的指导，救治到位；孙春兰副总理率领国家卫健委马晓伟主任等部委领导，亲临大连市调研指导疫情防控工作，提出了“五个刻不容缓”和“八项工作要求”；陈求发书记、刘宁省长多次召开会议，要求举全省之力支持大连，并赶赴一线指导工作；省委、省政府第一时间派出以卢柯副省长为组长的工作组驻连指导；派出以陈绿平副省长为组长的督导组全力保障疫情防控各项工作落实落细。党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导，为我们打赢疫情防控阻击战提供了有力的保障。
国家卫健委派出45人组成的专家组火线驰援大连，省委、省政府第一时间调集省直和13个兄弟城市的17支医疗队363人支援大连市。国家和省级专家、医务人员、专业队员与全市6万余名医护人员一道，全力推进全民核酸检测、科学流调溯源、重要疫点环境消杀、医疗救治感控等工作，为大连市打赢疫情防控阻击战作出突出贡献。
大连市委、市政府第一时间启动应急响应，进入战时状态，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。成立“7•22”疫情防控指挥部，设立14个工作组，建立“指挥长例会、三级联防联控、溯源流调专班、工作组集中值守、规范定时信息发布”5项战时机制，确保各项决策部署和专家意见第一时间落实到位。
疫情发生后，大连市委、市政府带领区市县各级党委、政府，组织发动全市党员干部、公安干警、海关、市场监管、社区工作人员和志愿者奋战在疫情防控第一线。大连700万市民以强烈的“主人翁”意识，积极响应、主动配合，众志成城、同心战“疫”，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚强有力支撑。
经省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部批准，至8月15日24时，大连市已将甘井子区大连湾街道调整为低风险地区，标志着大连市全域降为低风险地区，疫情防控取得阶段性成果。
快速有效阻断疫情传播
“7•22”疫情发生后，第11天实现了社会面新增确诊病例和无症状感染者零增长；第14天实现了新增本地确诊病例首次零增长；第16天实现了确诊病例与无症状感染者双零增长。
医疗救治阶段性
实现“三零”目标
大连市委、市政府切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四早”“四集中”，聚焦“患者零死亡、医护人员零感染、出院患者零回头”，对确诊病例“一人一案一策”分析研判，对无症状感染者实施中医药早期干预，实现了重症患者“清零”，85名患者治愈出院。
疫情发生后
没有对外输出病例
第一时间向省内外其他城市推送涉疫企业近期离连人员信息，相关人员得到当地及时有效管控。省内外关联疫情均为大连市推送的7月22日以前离连人员及其密切接触者陆续病发。
核酸检测能力快速提升
辽宁省统筹全省核酸检测队伍驰援大连，3天内快速达到日检测104.7万人份能力。成功运用10合1混采技术，在全市进行大面积核酸检测，661.4万人完成全民检测，对中风险地区实现3次核酸检测，对高风险地区实现4次核酸检测，累计检测733.1万人次，做到了“应检尽检”。
深入细致开展流调溯源
成立工作专班和流调溯源组，在国家、省疾控中心和全省13个市的支持下，组建1500人的流调队伍，坚持“人物同查”，公卫、公安和通信部门联动配合，采用“四结合”方式科学开展流调溯源，118名患者的关系链和传播链全部查清，物的溯源也取得了阶段性进展。
规范实施集中医学观察
严格按照密接和次级密接均要集中医学观察的要求，全市征用和储备宾馆212家，房间19586间，累计实施集中医学观察10839人，实现“应隔尽隔”。
精准分区分级管控
科学精准划定疫情风险等级和管控区域，建立以街道（乡镇）、社区（村）为单位的管控单元，切实将疫情对经济社会秩序的影响降到最低。
借此机会，我谨代表市委、市政府，代表谭作钧书记和陈绍旺市长，对为大连疫情防控作出突出贡献的各级领导和专家，对奋战在抗击疫情一线的全体医务工作者、公安干警、大连海关等口岸单位、市场监管等一线公务员、社区工作人员和广大党员干部，对全体市民和所有支持大连疫情防控工作的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
下一步，大连市将始终坚持以习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和指示批示精神为根本遵循，全面落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，坚决巩固来之不易的防控成果。
进一步做好医疗救治工作
严格落实国家第7版诊疗方案，坚持“一人一案”和个体化诊疗原则，集中力量科学有效救治病患，切实巩固前期救治成果，着力做好治愈出院患者随访管理和心理疏导工作，加强院感防控，加快建立科学高效的医疗救治体系，努力实现“三零”目标。
进一步推进
生产生活秩序全面恢复
经过全员核酸检测，大连市已具备全面恢复生产生活秩序的条件，我们将积极稳妥推进口岸开放，有序推进复工复产和复市复学，做好常态化疫情防控下的经济社会发展工作，打好化危为机的主动仗，坚定不移推进高质量发展，全面落实六稳六保任务，着力保障和改善民生，奋力完成全年经济社会发展目标任务。
进一步做好常态化和
秋冬季疫情防控工作
制定应对预案，编制实操手册，做好防疫物资储备，加强应急能力建设，广泛开展爱国卫生运动，为全国疫情防控大局做出新的贡献。
大连市工信局新闻发言人
副局长 张立志
这些服务场所
即日起恢复营业
经过全市上下共同努力，大连市疫情防控形势持续趋稳向好，取得重要阶段性成果。为尽快恢复生产生活秩序，大连市工信局会同复工复产各成员单位，按照“分区分级”原则，科学有序推进各类企业和单位复工复产复市。大连市的复工复产工作是建立在对全市进行了全员核酸检测排查，对中风险地区进行了三轮核酸检测排查，对高风险地区进行了四轮核酸检测排查，确定大连市疫情得到快速有效控制的基础上，同时与常态化疫情防控工作紧密结合。
有序推进工业企业
全面复工复产
为尽可能降低疫情对经济运行的影响，此次疫情期间，大连市低风险地区企业，除部分经营服务类场所外，均在严格落实防控措施的前提下，保持正常生产经营。大连湾区域涉及保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他关乎重要国计民生的企业也在严密的组织下保持运转，其余企业按疫情防控需要采取了关停措施。
在疫情防控过程中，充分考虑到产业链的安全稳定，在防控措施到位的前提下，已经稳妥地恢复了中高风险地区部分涉及重要产业链企业的生产经营活动。在大连湾尚未解封时，复工复产组会同甘井子区政府就大连湾区域内重点企业的复工复产，采取“一企一策”“一企一案”工作措施，指导企业制定和完善疫情防控管理制度及应急预案，在防疫措施到位的前提下，有序组织部分企业恢复生产经营活动。截至目前，已有36家企业复工复产。
目前，大连湾街道已经解封并降为低风险地区，辖区政府要加快推动区域内企业复工复产进程，力争快速恢复到“7·22”疫情发生之前的生产经营状态，推进正常经济社会秩序恢复。要按照“精准有序、逐步分批”的原则，采取“从严规范、从细指导”措施，确保企业做好复工复产后的防疫工作，为恢复到正常的运营水平打下良好的基础。许多企业为配合疫情防控，采取了关停措施，在恢复生产过程中可能会面临不同程度的困难和问题，各级政府相关部门要加强服务，切实为这些企业提供帮助。
有序组织
部分服务场所恢复营业
市复工复产组工信局、商务局、文旅局和市委宣传部、体育局、民政局、教育局按照指挥部要求，结合当前疫情防控形势，对部分服务场所进行分析研判，提出了有序恢复营业的建议。
市指挥部已决定全市低风险地区部分服务场所，在符合疫情防控要求的前提下，自即日起恢复营业。
包括影剧院、书店、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、网吧、棋牌室、游艺厅、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、养生按摩店、美容院、彩票店、室内健身房、体育馆、游泳馆、室内景区等场所。
考虑到部分营业机构服务对象和服务形式的特殊性，校外培训机构、托幼机构、养老机构、福利院、社区活动场所仍暂缓开放，将根据疫情发展或上级主管部门要求，由行业主管部门适时决定开放时间。
扎实落实复工复产
各项疫情防控措施
尽管目前大连市已经全部为低风险地区，但在推进复工复产复市中，仍要严格落实各项疫情防控措施，确保复工安全。
＋
压实四方责任
一是各行业管理部门要落实行业管理责任，监督检查各地区执行疫情防控和安全生产措施等情况；
二是各企业和单位所在地政府承担属地管理责任，加强对复工经营企业和单位的监管，重点加强从业人员健康管理；
三是各企业和单位承担疫情防控主体责任，经营场所负责人为第一责任人，要严格按照所属行业工作规范落实好疫情防控措施。
＋
落实“四早”措施
各地区、各单位要督导各类企业和单位在继续做好卡码双测、出入人员体温检测、通风消毒、预约登记等疫情防控措施的基础上，加强员工的健康管理，发现可疑发热人员或一周内在单位发现2例及以上不明原因发热员工等情况，要及时报告当地疾病预防控制机构。坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，坚决堵住所有可能导致疫情传播的漏洞。
采取多种措施
有效激活实体经济
针对复工复产企业尤其是受疫情冲击较大的服务行业企业，复工复产组各行业管理部门近期将采取有效措施激活实体经济。包括：
研究制定支持冷链和水产品加工行业发展的措施；
修订《大连市旅游发展专项资金管理办法》，调整专项资金支持范围和扶持方向；
出台《关于疫情期间支持外贸企业发展的措施》，精准实施强化企业服务与政策扶持的“八条措施”；
完善《关于优化金融服务民营企业的实施意见》，支持民营经济发展；
出台《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》《大连市人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》，做好稳岗稳就业工作等。
市金融局、人民银行大连中心支行、银保监局在“7·22”疫情发生后，很快即出台7项具体举措，支持企业稳定经营，要求对遇到困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的予以展期和续贷。
随着疫情的全面控制，市商务局、文旅局、体育局等多个单位还将重启消费重振计划，“2020大连购物节·0411消费季”的各项活动都将有序恢复举办，服装博览会、中日商品展、房展会等会展活动也将陆续举办，使全市商业消费努力恢复到正常水平。
下一步，各地区、行业主管部门要加大对复工复产企业的检查督导和服务力度，全面有序推进复工复产达产，对受疫情冲击较大的相关行业，要采取积极有效措施，推动它们在恢复经营后的大幅重振，弥补疫情带来的损失。全面恢复生产生活秩序。
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采集：莲钰蓉 宋宇
图片：张春雷
编辑：曲茜 初昱含 婧琦 燕子
美编：孔德成
主编：张溢中
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